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《一帶一路藍皮書:一帶一路建設發展報告(2016)》

    來源:光明網   

摘要:715日,由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社會科學院“一帶一路”研究中心、中信改革發展研究基金會和社會科學文獻出版社共同舉辦的“《“一帶一路”藍皮書:“一帶一路”建設發展報告(2016)》發布會”在京舉行。

715日,由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社會科學院“一帶一路”研究中心、中信改革發展研究基金會和社會科學文獻出版社共同舉辦的“《“一帶一路”藍皮書:“一帶一路”建設發展報告(2016)》發布會”在京舉行。

印度參與“一帶一路”合作前景樂觀

藍皮書稱,印度參與“一帶一路”合作的前景仍然是樂觀的,印度“漸進式”的參與和合作是可以預期的。

這要從《景愿與行動》文件中“一帶一路”合作重點的五個方面來看。

一、政策溝通方面,做好政策溝通是中印之間增信釋疑、推進合作最重要的途徑。

從長遠看,中印兩國完全可以找到利益契合點,做好政策溝通,實現戰略對接。印度一直強調“一帶一路”的透明性,這只有靠建立“一帶一路”框架下的政府溝通機制來做好政策解釋工作。中國有能力讓印度領會到“一帶一路”倡議的經濟內涵和增長紅利,這是兩國實現政策溝通的現實基礎。在這樣的情況下,政策溝通的前景是可以預期的,只是需要更多的時間和耐心。

二、設施聯通方面,基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域,莫迪政府執政后也把改善印度的基礎設施建設列為優先事項。

設施聯通是優先領域的同時還將是有“溢出”效應的領域,貿易合作的發展,人員、信息和商品流動,國家之間的信任,區域合作的深化都將從中受益。基礎設施過去是制約印度經濟發展的重大瓶頸,印度現在完全可以借助“一帶一路”的東風突破這個瓶頸。

三、貿易暢通方面,莫迪主政以來不斷改善印度的投資環境,外資政策不斷放寬,并對中國投資也釋放了積極信號。

未來兩國資本進入對方市場的情況會逐步得到改善,進而促進兩國經貿往來健康發展,最后橫亙在中印FTA面前多年的一些難題有望化解。如果中印FTA的構想成為現實,那么將是“一帶一路”《愿景與行動》中提出的“高標準自由貿易區網絡”中重彩濃墨的一筆,中印經貿關系會取得重大突破。

四、資金融通方面,目前中印之間金融合作的水平還是很低的。

但從長遠來看,兩國金融合作意義重大,而且是大勢所趨。資金融通是貿易發展和相互投資的保障,反過來貿易發展和投資又催生資金融通。亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行和絲路基金的籌建及運營為中國與印度之間的金融合作提供了良好的平臺,會促進兩國在多邊框架下開展金融合作,推動兩國金融機構之間的合作,促進資金流通和貿易往來,促進本幣結算和貸款業務規模,提高兩國抵御風險的能力。

五、民心相通方面,“一帶一路”倡議是要在沿線各國社會普通民眾之間搭建一座跨越文化、種族和宗教的橋梁。

“一帶一路”把民心相通看作核心理念,也給印度人民重新認識中國提供了一次新的契機。民心相通關鍵要依靠人文交流,因此當前兩國人文領域的合作得到政府的高度重視。2014年兩國提出啟動“中國—印度文化交流計劃”,中印之間不管是教育、文化和青年交流等傳統的交流,還是科技、媒體、體育和旅游等現代的交流似乎一下子呈百花齊放的姿態,火熱了起來。民心的相通正始于這種熱絡。

總之,從以上五個方面看,中印之間都是既有利益契合點又有可操作的路徑可循的。

政治互信是實現“一帶一路”道路合作的基礎和前提

道路交通是國家經濟往來的命脈,政治互信是實現“一帶一路”道路合作的基礎和前提。“一帶一路”的目標是合作共贏,而道路合作是實現多贏的重要條件。互信是開展道路交通合作的基礎,中國要與“一帶一路”沿線國家達成政治互信,努力塑造合作共贏的理念。

首先,中國應加強國際宣傳,

要加強對該倡議目標和內涵的國際解讀,并提高該戰略沿線國家對道路交通基礎設施合作的認識水平,使它們認識到道路合作對其經濟增長和社會發展的關鍵作用。

其次,中國應尊重他國意愿。

道路合作的前提是尊重他國主權和安全,中國在開展“一帶一路”道路合作的過程中,要尊重相關國家的選擇,為其留有足夠的空間。中國不能把道路合作的意愿強加于別國,要充分理解他國的國情,在具體項目實施方面,還需要與有關國家及時商議,建立信息交流平臺。

最后,中國應促進交流溝通。

交流溝通主要指政策性溝通,中國政府在開展道路交通基礎設施建設之前和建設過程中都應積極參與和相關合作國家的政策溝通,比如積極構建政府間交流機制,以各國政府的高層領導人互訪為契機,建立溝通平臺,開展交流對話,加強政策協商,從而增進政府間的政治互信。

“一帶一路”金融合作須妥善處理各項關系

藍皮書稱,“一帶一路”金融合作是政府推動、民間跟進,并且與人民幣國際化相輔相成的系統性工程,須妥善處理各項關系。

一、政策性、開發性與商業性的關系。

中國在投融資合作中應謹慎處理好經濟援助、共贏合作和本國利益等不同層次的關系,明確政策性、開發性和商業金融的邊界。對于商業金融機構的金融合作,應從商業金融的全球戰略出發,避免以政府信用為擔保,出現背離商業性運作的金融合作;與此同時,商業金融機構應自覺承擔相應的社會責任,及時反饋合作中的問題,推動國際金融合作的進一步完善。

二、風險與創新的關系。

“一帶一路”國家金融市場相對落后,基礎設施投資不足,并伴有金融抑制的現象。當前,無論是亞投行和金磚國家新開發銀行的籌建與運營,還是各國金融機構之間的多邊金融合作,都需要采用更多的創新手段來拓寬投融資渠道,以實現區域金融合作的升級與發展。在推動金融創新的同時,金融機構和企業等市場主體應遵循市場規律,加強對金融風險的識別與管理。

三、國際利益和國內利益的關系。

“一帶一路”沿線國家與我國存在區域合作程度和外交關系的差異、工業化程度以及資源稟賦的差異。一方面,從我國能源、大宗商品、產業重組、經濟互補、軍事安全等相關戰略出發,針對不同地區的不同合作機制,選擇若干重點合作的區域,以點帶面,實現共贏;另一方面,區域公共政策、制度中,應建立包容性的對話機制、清晰的制度框架,并保證實施的可行性和公平性。

國際反恐合作助推“一帶一路”

藍皮書稱,順利實施“一帶一路”離不開國際反恐合作的詳細規劃,“一帶一路”順利實施也將有利于建立更公正的國際政治經濟新秩序,推動國際反恐合作在取得實質性成果的道路上越走越遠。

一、弘揚正確的國際反恐觀。

國際恐怖主義活動越發猖獗,國際反恐統一戰線卻遲遲不能建立,究其原因是各國從本國利益出發對反恐持不同目的和標準。中國作為負責任的大國,重視自身反恐能力建設,也重視國際反恐合作。中國出臺的《反恐法》將反恐工作納入國家安全戰略,表明中國反恐的堅強決心,中國采取各種措施阻止中國籍人員出境參加國際恐怖活動,是國際反恐不可或缺的組成部分。

二、加強區域內反恐合作。

倡導樹立新地區安全觀。當前恐怖主義猖獗肆虐,恐怖活動方式與手段“推陳出新”,活躍在中國新疆以及“一帶一路”沿線地區及國家的恐怖分子在組織、人員、行動上保持著密切聯系,全球恐怖主義網絡空間日益形成。要順應形勢發展,就必須樹立新的安全觀,以共同應對恐怖主義帶來的威脅。

三、在現有機制內深化反恐合作。

要強有力地推進反恐、禁毒、防務合作,提高上海合作組織安全行動能力,形成更加嚴密、健全的執法合作網絡,為上海合作組織反恐合作注入新的活力。

 

 


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